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金旋回返住处，徐庶等将已打扫完战场，从城外归来，跪伏门口请罪。金旋一见忙上前扶起各将，让到客厅落座。
徐庶道：“此次兵变，皆臣失职，请陛下严惩，臣万死莫辞。”
金旋道：“此次祸患，非汝等之过。孤此生最恨夷人，南苗士兵追随我等日久，屡建功勋，孤不能真心待之，为孤之过。今兵变之首领金较、金远、金相已死，金飞重伤，眼看不治。余下之兵，皆勿怪罪。孤刚从苗兵军营归来，从即日起，胡兵与汉兵一样，皆可轮班返乡。”
徐庶道：“陛下仁厚，不予怪罪。今苗兵单独成营，甚为不便，不若陛下借此事将苗兵分散于各军，一是诏现汉苗一体，二是可防止此类事件发生，未知陛下心意如何？”
金旋道：“如此，可以百人为单位，将苗军悉编入各军团，从今日后，中国士兵勿分汉胡。”
隔着两日，金飞不治身亡，金旋亦未迁怒家属。
诸事理顺完毕，金旋返回长安。
次日上朝，诸文武闻得金旋遇刺之事，纷纷上表。金旋道：“如今中国一统，想南蛮、北胡、高丽，其民众皆中国之民。孤向来憎恨蛮夷，因其侵我边郡，杀我百姓。今边患既除，而诸胡之地皆设官而制，从今日起，胡民与汉民皆为孤之子民，当一视同仁，请孔明拟书，诏告天下。”
朝中众臣，如诸葛亮、庞统、郭嘉等皆对金旋族灭胡族之策存有异议。高丽、北胡壮丁几乎全被中国兵赶尽杀绝，而胡兵因中国士兵没有招降胡兵的惯例，在战场上往往拼命厮杀，致使中国士兵损失惨重。诸臣皆曾经上表金旋，但金旋不听，一意孤行。
幸得中国士兵战斗力犀利，几年间下高丽、平北胡，疆界扩展之大史无前例。然凡事有得必有失，中国士兵因常年征战，士兵人数又多，虽全军实行屯田之策，然而北方诸边郡气候寒冷，不宜耕种，几年征战，国力亏耗严重。幸得诸葛亮鞠躬尽瘁，粮草供给不至出现问题。
诸葛亮等见金旋胡族政策改变，都是大喜过望。几人联名又奏请改革军制，裁减兵员。金旋见表中所奏，沉思几日，召众人上殿，道：“诸位好意，皆为天下百姓计，然我等若裁减兵员，则必影响我未来战略。战争须得一鼓而下，前因北胡决战士兵损折众多，故而采用轮班回乡之策予以休养。今诸臣以为边患已解，请罢兵戈。此论不通。北胡与我大汉兵戈多年，彼此损失人口众多，究其原因，为北胡贫困而中原富有，致使其狼子野心，不断为祸中原。前大汉国力，其中二分之一皆用与北胡作战。汉武帝大败匈奴，国力几空。现西部胡族部落仍多，东有倭国，南有安南等国，其心皆与北胡之心相同，虽现今无边患之祸，因其非无心而实无力也。今我军士兵操练娴熟，装备精良，我意欲一鼓作气，扩张疆土，为万世之大业。如天下皆我中国国土，则兵无战祸，民可安居乐业，此为天下子民造万世之福。诸臣思想，俱为天下、百姓着想，皆为忠臣。非孤不听诸臣良言，乃是为免百世战祸。吾誓为之，天下骂名，可尽归于孤，但万年大业，不得不努力为之。”
众臣听罢，皆默然不语，独庞统出列道：“启奏陛下，臣以为中原为富庶之地，而周边蛮夷土地皆贫寒，征战所得于我国无所益，而空耗国力，将致中国财政几年吃紧。臣以为周边诸胡势小力孤，不足为患，如今中原战乱刚刚结束，百姓皆思平稳，请陛下三思，此时当罢兵休养，以养民力，此亦为百姓计也。”
金施道：“士元之言，孤亦沉思几日。现今蛮夷势弱，我军一到，则势如破竹，士兵损折少而成效显著。罢兵之后，我军士兵战力必会急促下降。蛮夷无兵患之忧，人口发展必速，若待那时征战，则我军战力既降，士兵损耗必众。汝等之意为长痛，孤之意为短痛。一代人吃苦，而后世皆享安乐。”
庞统不复言。诸葛亮出班道：“若出征诸蛮，未知陛下如何待诸蛮？”金旋道：“诸蛮中文化如与中原文化相近，可与我中原文化短时间融合者，以降为主。若文化相异，不能为我同化，以剿为主。百年之后，天下之人皆习孔孟之道，则世上俱安也。”
金旋见众臣皆为自己说服，道：“诸位努力，待粮草充裕，几路大军可同时出击，吾等耗几年之力，为万世大业，孤虽背骂名，较子民万年和平大计，无关紧要也。”
众臣下朝，俱回去准备。
金旋又召周瑜、各路军团主将入朝，会同诸葛亮等人商讨出兵战略。
时金旋手绘世界地图一张，命匠人制成沙盘。众将初见，皆好奇发问，金旋一一解其困惑。众将纷纷提问，良久方止，金旋知无不言，细细为诸将解答。
为将者，首先要明地理、气候，因此金旋竭力解释各地地理、气候等情况，增加众将阅历，以为出征之时减少士兵损失。因此不厌其烦，凡心中知道事情，皆无藏私，和盘说出。
时长安国学院、军校人才极其旺盛，金旋命令诸将到国学院、军校培训相关课程，到研究院熟悉各种新式武器、器械，为出征做好准备。
诸将培训完毕，金旋大会群臣，定下“南兵征南，北兵征西，水军征东”的战略。
从庞统等边郡兵团抽出士兵三十万组成东征水师，任命周瑜为水师主将，甘宁为副将，率黄盖、蔡瑁、张允、徐盛、凌操、蒋钦、韩当、陈武等将，集结夷州，准备出兵东倭。
任命关羽为征西军主将，郭嘉为军师，率吕布、曹彰、马腾、夏侯淳、夏侯渊等军团共六十万士兵，集结西凉，准备出兵西域诸国。
任命黄忠为南征军主将，徐庶为军师，率孙策、张飞、太史慈、张辽、赵云等军团共六十万士兵，集结鄱阳，出兵安南诸国。
命姜维、马超、庞德为机动军团主将，各率精骑兵五万，分驻西凉、夷州、长沙。
边郡防守调整为，原庞统军团、鲁肃军团、徐庶军团合并为庞统军团，命庞统为主将，统兵三十五万，分驻北疆各郡；原司马懿军团、贾诩军团、陆逊军团合并为司马懿军团，命司马懿为主将，统兵三十五万，分驻东方各郡；原邓艾军团、吕蒙军团、郭嘉军团合并为邓艾军团，命邓艾为主将，统兵三十五万，驻守西、南边郡。司马师军团统兵十万，分驻中原各郡。
