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S级指挥部是国家级的权限，除了军方任命外，政务院也搭起了架子。杨度担任政务院院长，统筹管理西南四省事务，光复会的陶成章因为投靠了陈浩，接替了杨度在金兰湾的职务。光复会及其他一些革命党人，陆续有人因为秋瑾等人的劝导而投降，他们组成了陈浩如今的班底。
陈浩成为西南总督后，保定陆军军官学校毕业的学员陆续来投，他有了扩军的条件。如今贵州镇远府的兵工厂规模扩大了四倍，生产的军火除了装备军队外，还大量销售给玩家。金兰湾兵工厂规模更大，不过已经开始转型，重点生产大口径榴弹炮、山炮、迫击炮、重机枪等武器。
越南清化得炼钢厂也不但扩产，年产钢铁达到了五十万吨，完全能满足造船厂的需求。如今陈浩麾下要人有人，要枪有枪，但部队规模在他看来还远远不足。他麾正规的NPC不对只有曾经的金兰湾第一师，贵州的两个山地师以及新建的破虏军，四个师只够防御目前的根据地。
陈浩建立了S级指挥部后，马上下达了扩军命令，要求陆军部一年内整编出五个陆军师。这次杨度没有反对扩军，造船厂和兵工厂带来了大量利润，财政非常健康。掌握西南四省并且建立指挥部后，马上他要着手收税，四省的税收养五个师没有问题。
西南四省包括金兰湾在内的部队将统一整编，其中的金兰湾第一师改为西南警备师，负责驻防四川；贵州的第二师和第三师名称不变，分别由许雪秋和徐锡麟担任军长；新编的破虏军改为第四师。由蒋百里兼任师长，负责对付川西和滇北的乱党龙飞。
金兰湾警备队升级为警备师，由曾经开平武备学堂的教官张毅担任师长；另外新编的四个师，其中三个师将招募四川NPC，抗战时期曾有“无川不成军”的说法，川军的战斗力有目共睹。陈浩不可能不利用这个地缘优势。
最后的第七师陈浩交给了白崇禧，让年轻的白崇禧编一个桂系师，负责驻防广西。桂军的战斗力同样不弱，抗战时仅次于中央军，而且主要是装备上的差距。历史上白崇禧打造除了嫡系的第七军，以他的统帅属性相信不会令人失望。
四川招募的为四、五、六三个师，第四师师长孙传芳，统帅属性为88点。孙传芳在统帅上比蒋百里等人差了一些，但政治属性不错。所以陈浩给了他极大的自主权。第四师驻扎川西，招募满员训练三个月后，孙传芳将接受蒋百里指挥进攻龙飞。
S级指挥部附带了一个招贤馆建筑，这个建筑的属性为每个月会有1―2名知名NPC来投。陈浩运气非常不错，招贤馆第三天就来了一名NPC，这名NPC叫做杨森。杨森历史上当过贵州省主席，国民革命军陆军二级上将，统帅属性高达90点。
杨森这个人来投陈浩不知道是好事还是坏事。因为杨森的政治属性页高达83点，是个不好掌控的人物。历史上杨森先后投靠滇军、川军以及北洋吴佩孚。但他似乎从未对谁忠诚过，总是在利用别人发展。
杨森这么NB的NPC来投，与陈浩如今的地位有很大关系。玩这个战略游戏就像滚雪球一样，游戏里玩家地位高了，来投靠的厉害NPC自然也就多了。杨森来投是因为看中了他四川总督的招牌，想要在他手下出人头地。借他的地位来发展。
由于杨森不是真心投靠，不可能真正效忠陈浩，陈浩的帝王心术特技就不能发挥作用。如果他重用杨森，杨森很可能会像三国的贾诩一样，只会为自己打算；如果不用杨森。他又觉得太过可惜，毕竟杨森的基础属性让人垂涎。
陈浩最终还是任命杨森担任第五师师长，这绝对是破格任用了，杨森一副感激涕零的样子。不过陈浩不会被他麻痹，所有派到第五师的军官全部是效忠他的心腹，杨森担任师长能指挥这些人作战，但如果有非分之想他一个兵也带不走。
第六师师长是熊克武，这位曾经蜀军政府的重要人物，得到了陈浩的重用。熊克武统帅属性为80点，比徐锡麟和许雪秋更能胜任师长之职，不用的话实在可惜。熊克武虽然是同盟会员，但他却是黄兴一派，他的九人团与孙逸仙支持的实业团矛盾重重。那时的熊克武已经蜕变为军阀，但如今的他还在世热血青年，一心要为革命尽一份力。
陈浩对黄兴不感冒，任用熊克武也分外小心，生怕黄兴一声召唤熊克武又革命了。第六师的班底与第五师一样，所有军官全部调派效忠陈浩的心腹，让熊克武掀不起什么风浪。黄兴肯定会让熊克武搞事，如果熊克武没能拉拢一批部队，肯定会继续在第六师干下去。这样他始终抱着幻想，却又不得不为陈浩卖力。
陈浩重视熊克武还有一个原因，熊克武麾下会出现一名真正的名将，日本人评论的三个半将军之一。这位名将如今还只是一名小小的司务长，他多次派人打听都没有消息，但他相信系统会让这位名将出现在熊克武麾下。
陈浩的整编计划完成后，他麾下将拥有九个NPC整编师，其中有两个为警备师。依然还在金兰湾服役的玩家不对，将会整编为玩家第一师和第二师，全部换装新式装备。这些一直忠心耿耿在他手下做事的玩家，他不会亏待了任何人，他已经开始每个月发给玩家军饷，这时游戏里独一份。
游戏里每个势力都招募了大量玩家士兵，这时因为玩家士兵成本低，不用发军饷养兵。独行玩家在等级升到40级以上后，独自练级已经行不通了，不得不依附大势力发展。陈浩每月花几十万银元发军饷给玩家，褒奖的同时也是在做给所有玩家看，因为他准备招募大量玩家部队了。
袁世凯倒台之前，陈浩暂时没有君临天下的可能，这几年他不可能什么也不做。袁世凯任命他担任海军部长兼西南总督后，很快任命黎元洪为陆军部长，他准备利用这一点做文章。黎元洪的陆军部长虽然无法指挥NPC部队，但却有极大的任务权限，如果他让黎元洪帮忙发布任务招募玩家赴朝对付日本和俄国，把日本赶出朝鲜不是没有可能。
陈浩计划在一战爆发前协助俄国打败日本，如今金兰湾的海军实力超过了日本海军，联合俄国日本绝对不是对手。他担任着海军部长的职务，可以发布招募玩家军舰参战的任务，让袁世凯的政府来支付任务奖励。如今华夏的玩家军舰已经不比日本玩家少，有了玩家舰队牵制日本玩家，他有百分百的把握打败日本海军。
俄国人被陈浩卖过一次，这次再合作肯定会非常小心，必须要拿出诚意。在海上展开决战，说不定金兰湾舰队会担当主力，这点陈浩有心里准备。只要能灭亡日本海军，影响日本的整体剧情，金兰湾舰队承受一些损失也能接受。
金兰湾舰队如今有两艘超级无畏坚，五艘无畏舰以及十二艘无敌级战列巡洋舰，还有大量小型舰艇。这样的海军实力不但超过了日本，甚至超过了美国和法国，成为仅次于英德的第三大海军。
陈浩担任着海军部长的职务，海军他牢牢掌握在手里。如果再加上萨镇冰指挥的华夏海军以及越南海军，海军舰船数量吨位上甚至超过了英国人。不过英国海军的战斗素质比他麾下海军要高，发生海战的话多半打不过。
陈浩当然不会脑袋发热去招惹英国人，他只会在亚洲称王称霸，日本海军一直是他的目标。一年的时间陈浩没有进行扩张，一心整肃掌握的西南四省，在四省范围内可能威胁到他地位的玩家根据地几乎都被剿灭，剩余的都是一些小型根据地。
陈浩有了S级指挥部才敢这么干，不允许自己的地盘上出现大型玩家势力，完全由NPC负责管理地方。当他开始剿灭锦马超这样的势力时，论坛上无数人质疑他太霸道，一个人控制四省不说，还不给其他玩家任何出路。
陈浩简单发了一个声明，称自己不会针对无辜的普通玩家，对付的都是心怀不轨的势力。选择在四省发展的小势力，实在没有对付的必要，对他们施以恩惠，一旦与其他地区开战还可以邀请他们共同作战。但锦马超这样的势力不一样，他们有财有势，如果任由其发展可能产生严重后果。
龙飞是陈浩的眼中钉和肉中刺，为了将龙飞驱逐出境，蒋百里指挥四个师的兵力发动大大小小三十六次战役。这四个师除了第一师外，四五六三个师都是新编，不可避免地出现大量伤亡，但经过血与火的考验后平均战斗力大大提升。(未完待续……)
