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卫国原本的疆域东接于狄、齐，南接于鲁，西接宋、曹、郑，恢复哪一部分疆土大有讲究。
按齐国齐侯和管相的意思，卫国要重新建国，不如先收复东境，这样便可依附于齐，如邢国在夷仪（今邢台浆水）立国之事。
如此，卫再有事，齐国之兵便可朝发夕至，不会再有救援不及之事发生。
（邢国被狄人灭国后，在齐桓公的建议下决定迁都到齐国附近的夷仪，于是齐国便帮邢侯在夷仪建了一座新都城，从此，邢国便沦为了齐国的附庸。）
按曹、宋两君的意思，卫国当先复西境。理由也很简单，西境处于曹、宋、鲁三国之间，商路较为发达，在此地重新立国可以早日恢复国力。
当然，还有一个原因，他们却没直说。那就是如果卫国在西境重新立国，那么曹、宋在边境上就重新又有了一道屏障，可以不用直面狄人的兵峰了。
如今狄人中有一支强盛的部落名叫鄋瞒﹐以其服属于赤狄而蒙狄称﹐因其族人体形高大故又名长狄﹐分布于齐、鲁、宋、卫之间的隙地（无主之地）。
宋国虽看似远离狄人，但狄人四处出击劫掠它国，兵峰很盛，宋国也曾遭狄人入侵过。
宋武公在位时(公元前765～公元前748年)，长狄人鄋瞒部落伐宋。虽然在长丘(今河南封丘南)击败了长狄人，俘获长狄的首领缘斯，但在此战中，宋国也是死伤惨重，诸位重要大夫尽皆战死。
所以，宋、曹两国这么积极地帮助卫国自然也有这个原因，卫国如能重新复国，便能帮助两国看守好东方被洞穿的门户，减轻时刻防备狄人的压力。
所以，齐、宋、曹三国虽然都愿意出兵帮助卫国复国，但因各自利益不同，明显分成了两方，互相争持不下。
以卫国现今的实力，能够在诸侯们帮助下复国已经是感恩戴德了，本是没有多大话语权的。但如今既然齐国和宋、曹两国的意见相左，那卫国的意见就显得重要起来了。
在姻亲国宋国的提议下，齐桓公也派了使臣来问询卫国君臣的意见。
“诸位臣工，开春即将到来的这一战，便是我卫国的复起之机，关系到国家的社稷存续。如今，齐国与宋、曹两国的意见不一，导致大军迟迟不能有所行动，齐侯宽仁，遣使来询。
今日，大家便畅所欲言，共同来议一议，我们卫国该当如何行事，这复国国都之地是选择东境还是西境？”
卫君姬申对着众人说着，又率先指了华龙滑先行发言。
“华龙滑大夫，你是本国的太史，知历法懂国史，你先来说说看？”
军政大事，能被国君第一个点名发言，也是一种荣耀。看来华龙滑大夫这一段时间的君前侍疾，果然有效，如今很是得宠。
太史大夫华龙滑闻言，起身先对着国君行了一礼，以示尊敬。这才转过身来对着众多同僚，略有些得意之色地说道：
“臣以为，自从齐国数次与诸侯会盟后，就被共推为‘诸侯盟主’。齐侯高举‘尊王攘夷’的旗帜，匡扶弱小诸侯，讨伐戎狄蛮夷，连周天子都赞誉有佳。
此次三国助我卫国驱狄，也是以齐国为主，不如便听从‘盟主’齐国的意见。”
华龙滑大夫正受宠，他的发言一定程度上自也代表了国君的意见。话音刚落，底下便有几位大夫纷纷出言表示支持。皆言齐国强大，在靠近齐国之地复国可以得到齐国的保护，社稷无忧矣。
国君闻言，也是连连点头。
“石、宁二位上卿以为如何？”国君又问。
石祁子、宁庄子（宁速）乃是上大夫之爵，诸朝臣之首，二人的意见自是非常重要。另一方面，国君越过公子辟疆的行为，未尝不是一种无形的警告。
石祁子大夫闻言，倒是没直接表述自己的意见，却是对着下首的于正问道：“于正大夫以为如何？”
于正和华龙滑大夫的恩怨可谓是人尽皆知，石祁子大夫此问却是欲要借他之口，表达反面意见。
“臣下赞同华龙滑大夫所言，当告诉三国，我们同意齐国所言。”于正却是出人意料地赞同了华大夫的话。
石祁子大夫闻言，心中一冷，果然已经投到国君一方了吗？连基础的判断都没了，枉费了自己看重于他。
正要开口驳斥，却听于正继续缓缓说道：“不过，我方当暗中派使者前往宋、曹两国诉苦，言明我方虽同意了齐侯的意见，却也是不得已为之，忘两国体谅。
而且还要告诉他们，这是因为齐侯私下答应会帮助我们在城濮（山东鄄城西南临濮集）修建城池，作为我们卫国日后的首都。卫人贫弊，无力再筑它城，因而只能同意齐侯的意见。”
石祁子大夫闻言，这才暗松一口气。
“齐侯何时派人传达过此事，于正大夫怎能信口开河，无中生有。”华龙滑大夫出言驳斥道，不过念及国君的面子，倒是没有口出恶言。
“华大夫，‘无中生有’这词用的好。”于正接过话茬，却是继续言道：“不错，我正是要用这‘无中生有’之计。
有齐侯帮助邢国夷仪建城之事为佐，我方虚构‘齐助我城濮建城’之事，宋、曹两国国君便多半会信。
如此宋、曹为了挽回我们，自也会出钱出力同意帮我们在西境之地建城。
以一虚言而得实利，这事做得。”
“哦，这么说，于正大夫的意见是要在西境重新建国咯？”公子辟疆开口问道。
“不错，若是让我选，我会选宋、曹边境的楚丘作为新的国都。”于正言道。
他记得，历史上卫国重新复国后，便是选了楚丘（今曹县城东北）作为了新的卫都，如此说来，此地必定大有可取之处。
果然，石祁子大夫率先点头同意道：“不错，楚丘有桑台之称，农桑发达，此地可助我卫国快速积累财富。且此地的丕山乃是一块福地，有‘商之兴也，梼杌次于丕山’之语。”
楚丘之名，还真与楚人有关。夏朝时期，季连（楚人先祖）部落的一支曾居于此，故名楚丘。而后，楚人虽南迁，却仍把楚丘当做宗庙之地。楚丘因处于桑林之中，舜帝时又称桑台，夏禹与涂山氏女在此成婚，《楚辞·天问》曰：“焉得彼涂山女，通之于台桑”。
